- Полная оперативная поддержка процедур предоставления убежища: группам поддержки Агентства по предоставлению убежища будет предоставлена возможность оказывать полный комплекс вспомогательных мероприятий, в том числе проведения всего административного этапа процедуры предоставления убежища;
- Совместные группы управления миграцией ЕС будут поддерживать государства-члены по мере необходимости. Команды экспертов из Европейской пограничной и береговой охраны, Агентства ЕС по вопросам предоставления убежища и Европола будут координироваться Комиссией. В соответствии с полномочиями принимающего государства-члена, они смогут выполнять все необходимые процедуры предоставления убежища и экстрадиции;
- Увеличение финансирования. Чтобы Агентство могло выполнять свои возросшие задачи, Комиссия предлагает бюджет в размере 321 млн. евро на период 2019-2020 годов и 1,25 млрд. евро на период 2021-2027 годов.
Более сильная и эффективная процедура экстрадиции
Целевой обзор Директивы о возврате будет способствовать ускорению процедур экстрадиции и повысит эффективную отдачу при полном уважении основных прав человека, пишет European commission.
- Новая пограничная процедура: лица, чьи заявления о предоставлении убежища были отклонены во время пограничных процедур, будут направляться непосредственно на упрощенную процедуру возврата, без какого-либо периода добровольного выезда и особых сроков подачи апелляций. Это обеспечит быстрое принятие решений о возврате и их полное соблюдение;
- Четкие процедуры и правила для предотвращения злоупотреблений: во избежание задержек, решения о возврате должны быть выданы сразу после или вместе с решением о прекращении времени разрешенного пребывания. Для обжалования решения будут применяться общие сроки – не более 5-ти дней;
- Для содействия добровольному возвращению и расширения финансовой и практической поддержки государствам-членам придется создавать программы, поощряющие добровольное возвращение. В то же время, государства-члены смогут сократить период, предоставленный для этого;
- Четкие правила содержания под стражей, которые помогут обеспечить более эффективное использование этого процесса для экстрадиции. Чтобы улучшить процесс возврата, государствам-членам следует разрешить начальный период содержания под стражей не менее 3-х месяцев. Кроме того, теперь государства-члены также смогут задерживать лиц, подлежащих возвращению, которые представляют угрозу общественному порядку или национальной безопасности.
Разработка новых правовых путей
Разработка упорядоченных правовых путей для лиц, нуждающихся в защите, а также создание привлекательных каналов для трудовой миграции, основанной на потребностях, является незаменимым элементом сбалансированной и всеобъемлющей миграционной политики. Комиссия уже выдвинула ряд инициатив и предложений по поддержке безопасной и законной миграции, которые теперь должны быть быстро реализованы государствами-членами:
- Новая синяя карта ЕС: Совет должен согласиться с новой схемой синей карты ЕС, предложенной Комиссией уже в 2016 году, с целью привлечения высококвалифицированных рабочих и повышения конкурентоспособности экономики;
- Переселение: государства-члены должны увеличить объем своих обязательств по переселению 50 000 человек, нуждающихся в международной защите, к октябрю 2019 года. Чтобы обеспечить усилия в долгосрочной перспективе, следует найти соглашение по предложению Комиссии от 2016 года для Рамочной программы переселения;
- Усилить сотрудничество со странами, не входящими в ЕС, в том числе путем запуска экспериментальных проектов по правовой миграции с основными африканскими странами к концу 2018 года, это сможет помочь улучшить сотрудничество в области общего управления миграцией.
Значительный прогресс был достигнут в рамках Европейской программы по миграции на 2015 год, что помогло оснастить ЕС инструментами для более эффективного управления миграцией в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Сегодня Комиссия завершает свою работу в рамках повестки дня, предложив подходить к этому вопросу в духе солидарности и ответственности.