Почему Комиссия предлагает укрепить европейские границы и реформировать службу береговой охраны?
На заседании Европейского совета в июне 2018 года лидеры ЕС подтвердили необходимость более эффективного контроля над внешними границами ЕС и согласились с тем, что роль Европейской пограничной и береговой охраны «должна быть еще более усилена за счет увеличения ресурсов и расширения полномочий». Европа должна иметь возможность эффективно управлять своими внешними границами и обеспечивать высокий уровень безопасности в Союзе, сообщает European commission.
Создание Европейской пограничной и береговой охраны в 2016 году, в рекордные сроки после предложения Комиссии, стало существенным шагом в этом отношении. Но зависимость от добровольных взносов государств-членов в персонал и оборудование привела к постоянным проблемам, которые повлияли на эффективность совместных операций. Основываясь на результатах двухлетней работы и отвечая на призыв Европейского совета, Комиссия предлагает предоставить Европейской пограничной и береговой охране дополнительные ресурсы и полномочия, необходимые для эффективной защиты внешних границ и обеспечения солидарности Союза в области миграции и управления границами.
Новый постоянный корпус из 10 000 действующих сотрудников ЕС с исполнительными полномочиями и собственным оборудованием обеспечит возможность вмешательства вдоль внешних границ ЕС, а также в странах, не входящие в ЕС. Он будет тесно сотрудничать с новым Агентством ЕС по предоставлению убежища.
Каковы основные особенности нового подразделения?
Сегодняшнее предложение включает:
- Надлежащее вмешательство: постоянный корпус соберет вместе сотрудников Агентства, а также пограничников и экспертов по экстрадиции, откомандированных государствами-членами. Корпус начнет полностью функционировать к 2020 году.
- Расширенные задачи и полномочия: сотрудники постоянного корпуса смогут выполнять пограничный контроль так же, как пограничники и специалисты по возвращению. Под властью и контролем государства-члена, являющегося принимающей страной, они смогут проверять личность, разрешать или отказывать во въезде в пунктах пересечения границы, печатать проездные документы, патрулировать границы и перехватывать лиц, которые пересекали границу незаконно. Сотрудники также смогут оказать помощь в осуществлении процедур возвращения.
- Собственное оборудование: Европейское пограничное и береговое агентство будет приобретать собственное оборудование, такое как суда, самолеты и транспортные средства, которые могут быть использованы в любое время и для всех необходимых операций. Комиссия выделила 2,2 млрд. евро в рамках бюджета ЕС 2021-2027 годов, с тем, чтобы Агентство могло не только приобретать, но и эксплуатировать воздушные, морские и наземные транспортные средства, необходимые для его деятельности.
- Дополнительная поддержка при возвращении: помимо организации и финансирования совместных процедур по экстрадиции, Агентство также сможет поддерживать процедуры возврата в государствах-членах;
- Более тесное сотрудничество со странами, не входящими в ЕС: Агентству будет разрешено - при условии предварительного согласия заинтересованной страны - осуществлять совместные операции и развернуть персонал за пределами ЕС;
- Полностью обученный персонал и высокие профессиональные стандарты: оперативный персонал постоянных корпусов Европейской пограничной и береговой охраны будет получать общую подготовку для обеспечения высочайших профессиональных стандартов;
- Агентство будет иметь возможность создавать временные отделения в государствах-членах, которые будут осуществлять оперативные действия в тесном сотрудничестве с национальными органами власти и гарантировать бесперебойную работу Агентства.