Как будет формироваться корпус?
Предлагаемый размер обеспечит удовлетворение текущих потребностей ЕС, а также будущих задач на внешних границах. Корпус будет состоять из 10 000 оперативных сотрудников к 2020 году, он будет укомплектован на основе обязательного и пропорционального участия всех государств-членов и основываться на существующих механизмах объединения персонала, пишет European commission.
Первоначально штаб-квартира будет состоять в основном из сотрудников государств-членов по краткосрочным или долгосрочным контрактам. К 2020 году начнут работу первые 7 000 сотрудников на краткосрочной основе и 1500 сотрудников с долгосрочными контрактами. Кроме того, 1500 штатных сотрудников Агентства будут завербованы и обучены в 2019 и 2020 годах, они также начнут работу в 2020 году. Это распределение позволит полностью запустить работу корпуса к 2020 году.
Постепенно сотрудники государств-членов с краткосрочными контрактами будут заменены штатными сотрудниками Агентства и персоналом, прикомандированным государствами-членами на длительные сроки.
Какие критерии были использованы для расчета вклада каждого государства-члена в постоянный корпус?
Взносы отдельных государств-членов основаны на ключевом распределении, установленном и согласованном государствами-членами в 2016 году.
Будут ли покрываться расходы государств-членов?
Государства-члены будут вносить свой вклад в постоянный корпус, отдавая при этом часть своих сотрудников. Агентство будет покрывать все расходы, связанные с размещением этих сотрудников.
Кроме того, для компенсации любого возникающего дефицита персонала на национальном уровне, в соответствии с бюджетом Европейской пограничной и береговой охраны, будет создана специальная система финансовой поддержки для обеспечения того, чтобы государства-члены могли заменять персонал, переданный в постоянный корпус, новыми рекрутерами. Таким образом, государства-члены смогут полностью поддерживать потенциал своих национальных пограничных органов, обеспечивая при этом достаточное участие в постоянном корпусе. Сумма предоставленной финансовой поддержки будет рассчитываться на основе количества оперативных сотрудников, которые, как ожидается, будут откомандированы в общесоюзное подразделение.
Укрепит ли европейская пограничная и береговая охрана национальную защиту внешних границ ЕС?
Нет. Усиленная европейская пограничная и береговая охрана не возьмет на себя национальную ответственность за защиту внешних границ Союза - это останется прерогативой государства-члена. Европейская пограничная и береговая охрана будет использовать свои полномочия и ресурсы для максимальной поддержки национальным силам страны-члена, но не выполнения ее работы.
Все операции Европейской пограничной и береговой охраны будут проходить под контролем и командованием принимающего государства-члена. Команды из постоянного корпуса Европейской пограничной и береговой охраны, будут выполнять свои обязанности и задачи в соответствии с инструкциями руководителей команд из принимающей страны.
В каких обстоятельствах постоянный корпус Европейской пограничной и береговой охраны сможет вмешаться?
Постоянный корпус Европейской пограничной и береговой охраны сможет вмешиваться в следующих случаях:
- По просьбе государства-члена: государства-члены могут запросить помощь у европейской пограничной и береговой охраны в любое время. Следуя такой просьбе, исполнительный директор Агентства может принять решение об оказании оперативной поддержки, развернув из постоянного корпуса Европейской границы и береговой охраны команды поддержки управления границами, возвращения или управления миграцией.
- В чрезвычайных случаях: решение об экстренном вмешательстве без запроса государства-члена принимается только в качестве крайней меры, когда этого требуют интересы Союза. Это может иметь место, когда контроль внешней границы считается неэффективным в той степени, которая угрожает функционированию Шенгенской зоны. В этом случае предложение предусматривает, что Комиссия (а не Совет, как написано в действующих Правилах) может принять решение поручить Агентству провести соответствующие оперативные меры.
Каким образом будут гарантированы основные права в ходе операций Европейской пограничной и береговой охраны?
Деятельность Агентства регулируется четко определенными гарантиями основных прав, в полном соответствии с законодательством ЕС. В соответствии с требованиями, изложенными в действующем постановлении о создании Европейской пограничной и береговой охраны, Агентство разработало и внедрило Стратегию основных прав и учредило Консультативный форум, предоставляющий независимые консультации по вопросам основных прав. Создан механизм подачи жалоб, контроль за соблюдением основных прав будет осуществляться специальным сотрудником.
Может ли Европейская пограничная и береговая охрана вмешиваться в действия стран, не входящих в ЕС?
В соответствии с действующими правилами Агентство уже может начать совместные операции со странами, соседствующими с ЕС, при условии предварительного заключения соглашения о статусе (одно такое соглашение было заключено с Албанией, а другие в настоящее время обсуждаются с рядом стран на Западных Балканах).
Сегодняшнее предложение дает возможность заключать такие соглашения и с другими странами, позволяя Европейской пограничной и береговой охране оказывать на местах поддержку по управлению. Это включает в себя оказание помощи в процедурах экстрадиции и других, организованных при участии государств-членов ЕС.
Кроме того, Европейское пограничное и береговое агентство будет продолжать обмениваться информацией с соответствующими властями третьих стран.