Как усиленная европейская пограничная служба и служба береговой охраны будет заниматься процедурой экстрадиции?
Поддержка государств-членов в возвращении мигрантов является одной из приоритетных задач Европейской пограничной и береговой охраны. В то время, как государства-члены несут ответственность за выдачу и исполнение решений о возврате, Европейское пограничное и береговое агентство сможет предлагать организацию возвращения по собственной инициативе, финансировать совместные операции возвращения и оказывать поддержку добровольному возвращению, пишет European commission.
В 2017 году при поддержке Европейской пограничной и береговой охраны были возвращены 14 884 человека, еще 8 966 человек были экстрадированы с января по август 2018 года.
Сегодня Комиссия предложила еще больше усилить вспомогательную роль Европейской пограничной и береговой охраны, которая теперь сможет оказывать государствам-членам помощь в осуществлении процедур возвращения, в том числе при подготовке решений о возвращении, определении лиц, подлежащих возврату, и приобретению проездных документов. Агентство также сможет оказывать помощь странам, не входящим в ЕС. Это будет обеспечено расширением полномочий по обработке персональных данных и обмену информацией со странами, не входящими в ЕС.
Разрешено ли пограничникам ЕС носить оружие?
Выполняя свои полномочия, членам корпуса может быть разрешено носить служебное оружие, боеприпасы и иное оборудование, если оно разрешено принимающим государством-членом, и, в соответствии с национальным законодательством. Служебное оружие может использоваться в исключительных условиях, четко оговоренных в законодательстве.
Служебное оружие, боеприпасы и оборудование могут использоваться при самообороне, защите члена команды или других лиц в соответствии с национальным законодательством принимающего государства-члена.
Гарантии распространяются на всех членов постоянного корпуса, включая командированный персонал. Такие полномочия необходимы, чтобы обеспечить полезность каждого сотрудника корпуса, который сможет выполнять обычные функции, ожидаемые от пограничника.
Как будет улучшаться функционирование Европейской пограничной и береговой охраны?
Сегодняшнее предложение включает в себя ряд положений, которые гарантируют, что Европейское пограничное и береговое агентство и национальные власти государств-членов, ответственные за управление границами и возвращение, смогут совместно работать и извлекать выгоду из улучшения обмена информацией, сотрудничества и координации.
Будет введен многолетний стратегический политический цикл для Европейского интегрированного управления границами для определения общих целей политики и обеспечения координации между стратегиями ЕС и национальными стратегиями. Он будет основываться на анализе отчета о рисках, который будет подготавливаться Агентством каждые два года.
Кроме того, новая инициатива укрепляет механизмы раннего предупреждения и укрепляет функции береговой охраны в отношении анализа рисков и комплексного планирования деятельности по управлению границами. Помимо этого, будет создана база для развития потенциала надлежащей координации процессов найма между Агентством и властями государств-членов.
Какую роль сможет оказать Европейское пограничное и береговое агентство в будущем?
Агентство могло бы развернуть группы европейской пограничной и береговой охраны в составе групп поддержки управления миграцией в государствах-членах. Как указано в неофициальном документе Комиссии по контролируемым центрам от 24-го июля 2018 года, такие центры могут быть созданы для регистрации и обработки заявлений лиц, прибывших в ЕС, для того, чтобы быстро понять, кто нуждается в защите, а кто не имеет права оставаться в ЕС. Роль Европейской пограничной и береговой охраны будет заключаться в оказании помощи в идентификации и возвращении людей без права пребывания на территории ЕС. Они будут работать рука об руку с Агентством ЕС по вопросам предоставления убежища, задачей которого станет поддержка обработки ходатайств о предоставлении убежища.
Что изменится в отношении бюджета Агентства? Как будет финансироваться постоянный корпус?
Агентству будет предоставлено дополнительное финансирование на 2019 и 2020 годы, к текущему бюджету будет добавлено, в общей сложности 577,5 млн. евро. В период 2021-2027 годов для покрытия задач и функций Агентства, будет выделено 11,3 млрд. евро, это, в значительной степени, связано с созданием и функционированием европейского пограничного и сухопутного корпуса, включая приобретение Собственного оборудования Агентства.
Какова Европейская система пограничного надзора и как Комиссия предлагает ее улучшить?
Европейская система пограничного надзора (EUROSUR) является общей основой для обмена информацией и сотрудничества между всеми органами, ответственными за наблюдение за внешними сухопутными и морскими границами в ЕС. Европейская система пограничного надзора имеет решающее значение для исчерпывающей ситуационной осведомленности об инцидентах и миграционных потоках и обеспечивает общий анализ рисков, а также механизм реагирования на местном, национальном или европейском уровне.
В соответствии с сегодняшним предложением, Европейская система пограничного контроля будет преобразована в настоящую систему управления обменом информацией между национальными органами государств-членов, ответственных за управление границами, и Агентством. Она будет включать информацию о проверках в пунктах пересечения границы и наблюдении за воздушной границей. В результате ЕС будет лучше информирован, что поможет определять, прогнозировать и реагировать на кризисные ситуации на внешних границах ЕС и в странах, не входящих в ЕС, более оперативно.
Что такое система документов False и Authentic Documents Online в Интернете и почему Комиссия предлагает передать ее Агентству?
Система False и Authentic Documents Online (FADO) - это европейская система изображений, предназначенная для обмена информацией между государствами-членами по подлинным и поддельным документам. Это очень полезный инструмент для борьбы с мошенничеством с документами, поскольку облегчает обнаружение ложных документов. Комиссия предлагает передать пользование этой системой подразделению Европейской береговой охраны, чтобы оно могло воспользоваться техническими ноу-хау.