Вчера президент Марсело Ребелу де Соуза объявил о роспуске Ассамблеи Республики и назначил выборы на 10 марта 2024 года после увольнения Антонио Косты с поста премьер-министра после коррупционного скандала, связанного с контрактами, заключенными в контексте водорода. и разведка лития.
В тот момент всем (в том числе и мне) было ясно, что отставка правительства означает истечение срока действия закона о государственном бюджете на 2024 год, что, в свою очередь, предотвратило бы исчезновение режима НПЧ. Это произошло потому, что статья 167 конституции фактически гласит, что любые законодательные предложения, внесенные действующим правительством, становятся недействительными, если это правительство уйдет в отставку или падет.
Однако с тех пор UTAO (Отдел технической поддержки бюджета) выпустило техническую записку, в которой разъясняется, что, поскольку закон о бюджете уже был одобрен в «общем виде» (na Generalidade), рассматриваемый закон больше не имеет характера предлагаемого закона. в целях применения статьи 167 Конституции.
Вместо этого, отмечают в УТАО, законопроект уже принял характер постановления Ассамблеи республики, что предполагает преемственность законодательного процесса. Следовательно, окончательное глобальное голосование по закону о государственном бюджете на 2024 год (который включает предложение о прекращении деятельности НПЧ) теперь все-таки будет подлежать голосованию 29 ноября.
Для Португалии на карту поставлено гораздо больше, чем просто режим НПЧ. Если бы закон об утверждении государственного бюджета не был одобрен, Португалия немедленно потеряла бы доступ к европейским фондам из Плана восстановления и устойчивости (так называемая европейская «базука»).
Хотя некоторые соответствующие конституционалисты высказались о неконституционности этого понимания, похоже, президент Марсело Ребелу де Соуза предпочитает принять этот конституционный маневр, который позволяет сохранить предложение Закона о государственном бюджете на 2024 год, полагаясь на понимание UTAO, заставляя голосовать по законопроект от 29 ноября, чтобы избежать потери средств ЕС.
Результат этого голосования крайне непредсказуем, учитывая глубокие разногласия внутри Социалистической партии, сделанные на этой неделе. Хотя Социалистическая партия имеет явное парламентское большинство, Педро Нуну Сантос (которого многие считают наиболее вероятным социалистом, который заменит Косту на посту премьер-министра) в последние недели отошел от линии партии. Учитывая серьезность коррупционного скандала, в который вовлечена фракция партии Косты, вполне возможно, что некоторые элементы Социалистической партии попытаются дистанцироваться от этого позора, призывая к внесению изменений в Закон о государственном бюджете.
Более того, учитывая неопределенность вокруг того, кто именно будет управлять Португалией следующим, различные партии могут вступить в «режим пакта», чтобы новое правительство, кто бы ни составил его состав после мартовских выборов, могло поддержать закон о бюджете. Закон о государственном бюджете, как правило, является наиболее важным законопроектом, представленным правительством, и было бы неразумно заставлять новое социал-демократическое правительство выполнять государственный бюджет, представленный бывшим социалистическим правительством.
Несколько авторитетных конституционалистов заявили, что решение президента является конституционно мошенническим. Лично я считаю, что его действия представляют собой вопиющее неуважение к Конституции со стороны человека, чья обязанность – защищать ее.
Это ставит страну в очень сложную ситуацию: у нас есть правительство, замешанное в коррупционном скандале, и премьер-министр, который подал в отставку, находясь под следствием Верховного суда. Тем не менее, правительство еще несколько месяцев будет работать в полную силу, как ни в чем не бывало. В то время, когда мы должны праздновать 50-летие демократического правления, наши институты оказались в полной дискредитации не только в глазах португальцев, но и в глазах международного сообщества.
Различные парламентские комиссии все еще обсуждают формулировку законопроекта. К тому времени, когда мы дойдем до окончательного голосования 29 ноября, законопроект либо все еще будет включать положения о прекращении НПЧ, либо нет.