Комиссия португальского парламента по экономике, общественным работам, планированию и жилищному строительству сегодня проголосовала за утверждение окончательного текста законопроекта Mais Habitação, который, среди многих других политических инициатив, положит конец прямым инвестициям в недвижимость и вариантам передачи капитала в рамках «золотой визы», пишет https://www.imidaily.com.
Окончательный текст указывает на то, что большинство квалификационных опций программы останутся в силе, но самые популярные опции уже отсутствуют:
Подп. 1 – Капитальный трансферт
Подп. 2 – Создание не менее 10 рабочих мест
Подп. 3 – Недвижимость
Подп. 4 – Недвижимость – Ремонт
Подп. 5 – Вклад в научные исследования
Подп. 6 – Инвестиции в культурное наследие
Подп. 7 – Венчурный капитал/инвестиционные фонды*
Подп. 8 – Инвестиции в бизнес с мин. 5 рабочих мест
* Последняя версия закона была обновлена для дисквалификации инвестиционных фондов, которые инвестируют в недвижимость, как это делают большинство зарегистрированных в Португалии фондов с золотой визой. Законодатели, похоже, решительно настроены предотвратить инвестиции в недвижимость по программе «золотая виза», несмотря на нехватку жилья в стране и явное предпочтение инвесторов этому классу активов.
Сара Соуза Реболо
«Очевидно, что правительство не знало обо всех перспективах программы», — говорит Сара Соуза Реболо из Португальской ассоциации иммиграции, инвестиций и переселения (PAIIR).
«Изменение позиции правительства в отношении инвестиционных фондов было большой победой [предыдущие версии текста исключали этот вариант], и это показывает, что можно сделать, когда заинтересованные стороны четко демонстрируют правильную информацию и экономический эффект. Сектор недвижимости не смог показать конкретными данными, что это может быть решением, а не проблемой».
Она также подчеркивает, что на фоне всей суматохи вокруг закона лишь немногие задумались над тем, как будут выглядеть правила.
«В последний раз, когда в закон вносились поправки, SEF практически вообще приостановил обработку [более чем на шесть месяцев], потому что они ждали обновления правил, пока кто-то в правительстве, наконец, не заявил, что правила не нуждаются в обновлении. В этом случае, учитывая объем поправок, обновление регламента является обязательным, чтобы внести ясность, объективность и гармонизацию на рынок».
Предоставление льготного периода «единственно справедливое решение» для разработчиков
Одним из разрушительных последствий окончательного текста, который, по словам иммиграционного юриста Мадалены Монтейро из Magwind, практически предрешён после утверждения комиссией, в которой представлены все парламентские партии, является то, что девелоперы, начавшие проекты в глубине страны, (после прямого поощрения реформы золотой визы в январе 2022 года) после вступления в силу нового закона потребуется привлечь капитал за пределами пула инвесторов золотой визы для этих проектов.
Мадалена Монтейро
«Эти изменения будут разрушительными», — говорит Монтейро. «Девелоперы начали проекты в интерьере по регламенту, утвержденному более полутора лет назад. Правительство должно предоставить больше льготного периода. Это единственное справедливое решение для компаний, которые начали проекты, соблюдая все применимые законы и правила».
После сегодняшнего голосования законопроект преодолел второе из четырех основных препятствий, прежде чем он может стать законом:
1. Voto na generalidade - голосование в целом.
2. Voto na comissão - Голосование в комиссии (сегодня)
3. Voto na especialidade — голосование по специальности (вероятно, 19 июля)
4. Обнародование президентом
Текущая программа, вероятно, продлится еще три месяца «по крайней мере»
Для застройщиков еще может наступить льготный период, не обязательно в виде внесения в последнюю минуту поправок, а, скорее, из-за задержек в самом законотворческом процессе.
«Закон, скорее всего, будет одобрен в его нынешнем виде» на голосовании 19 июля, — объясняет юрист из Порту Инес Коста Моура, генеральный директор International Atlantic Services, — «прежде чем он будет отправлен президенту для обнародования».
Но отправка законопроекта президенту для обнародования, отмечает она, обычно занимает недели, а не дни из-за ряда формальных требований, которые необходимо выполнить. Как только президент — ученый-конституционалист, известный тем, что читает предложения целиком — получает законопроект, у него есть общий крайний срок для завершения рассмотрения законопроекта. «Но на практике, — говорит Коста Моура, — он обычно игнорирует эти правила, когда дело доходит до более сложных счетов, и не торопится с их тщательным изучением. Это требует времени, а в августе он всегда берет отпуск».
Учитывая прошлый опыт со сложным законодательством, Коста Моура говорит, что наиболее вероятным сценарием является его обнародование к концу сентября. То есть, если президент не попросит Конституционный суд рассмотреть законопроект, что вполне возможно, учитывая, что оппозиционные партии, скорее всего, проголосуют против законопроекта.
Инес Коста Моура
«По словам наших политических советников, — рассказывает Коста Моура, — даже это очень консервативная оценка сроков. Учтите, что недавно президенту потребовалось около трех месяцев, чтобы обнародовать относительно менее сложный закон об Uber, и это было даже не во время курортного сезона».
Как следствие, застройщики с золотой визой и управляющие фондами недвижимости могут реально иметь еще несколько месяцев, чтобы завершить дела, прежде чем капитал с золотой визой исчезнет.
Тем временем Соуза Реболо говорит, что «насколько нам известно, формулировка законопроекта [несмотря на то, что он называется окончательным] не является фиксированной, и усилия в ближайшие дни могут изменить ситуацию».
Цифра отставания не поддается проверке, сроки нереалистичны
Коста Моура также возражает против элементов нашей вчерашней статьи, в которой указывалось, что при нынешних темпах обработки 7802 заявки на получение золотой визы, о которых сообщается, будут обработаны до 2030 года:
«Прежде всего, — начинает она, — мы должны указать, что цифры, приведенные в статье [7 802 ожидающих рассмотрения заявки, как сообщил Público источник в SEF], не являются официальными цифрами. Они были даны предполагаемым «источником», но без каких-либо указаний на достоверность их происхождения».
Цифра в 7802 для отставания, которую, по ее словам, мы не можем проверить, может иметь несколько объяснений, указывает она:
- файлы могут находиться на рассмотрении без предварительного одобрения;
- они могли быть предварительно одобрены, но биометрические данные еще не были собраны;
- биометрические данные могут быть уже собраны, но они могут ожидать подачи документов заявителями;
- возможно, они уже завершены и одобрены, но все еще ожидают окончательного утверждения.
Коста Моура подчеркивает, что во многих случаях количество невыполненных заявок растет из-за того, что заявители не приходят на приемы для прохождения биометрии.
«Более того, — добавляет она, — совершенно нереально экстраполировать такие суровые выводы, основанные на неточных цифрах. Обрабатывающие мощности SEF продолжают расти, и правительство набирает все больше и больше сотрудников».
Коста Моура подчеркивает, что даже если цифры верны, существуют «законные способы заставить иммиграционное агентство принять решение по прошествии определенного времени, поэтому сценарий 2030 года совершенно нереалистичен».